厦门：同心共建文明城 千年银城新风劲

同安区大学生乡音志愿服务队在五峰村开展助学支教志愿服务活动。

▲同安区好宜升志愿服务队走进白交祠村，开展“高山上的阅读”活动。

▲同安区“展志愿风采 创文明典范城”志愿者文化节活动上，志愿者们精神抖擞。

文/本报记者 林健华

通讯员 张荣森

图/同安区委文明办 提供

同安区文明创建喜传捷报。日前，福建省文明城市创建工作2022年度测评结果公布，同安区获省委文明办通报表扬，进入全省文明城区创建工作测评前十名，彰显千年古城的新时代风采。

成绩背后，是同安全区上下坚持一盘棋、凝聚一条心、合成一股劲的奋进历程。去年以来，同安锚定争创全国文明典范城市目标，紧扣“文明，让同安更美好”总目标，坚持创建利民、创建为民、创建惠民，以一系列行之有效的工作机制、形式新颖的创建手段，为努力率先实现社会主义现代化展现同安作为、谱写同安篇章。

为民 建章立制定基调

文明创建不是某个部门、某个单位的“家务事”，而是全区上下的共同责任。为了让监督更全面、更长效、更精准，去年初，同安区率先全市成立了区、镇（街）两级文明创建常态化工作指挥部，进一步完善“日督查、周调度、月测评、季反思”和“晾晒评比”机制，直面该区文明创建“起步晚、弱点多”的问题。

通过建章立制，同安区各镇街书记扛起第一责任，纷纷下沉到一线联合办“会诊”、当场开“处方”，逐渐在全区范围内形成“你追我赶”的创建氛围。

每个人都是文明的践行者，同时也是文明的监督者。去年7月，“同安文明卫士”2.0升级版重磅发布。这次升级，顺应了共创文明典范城市新形势，对标高标准，发动更全面，考评更精细。

市民走上街头，照片一拍、手机一传，自动定位不文明现象所在地，即可实现上报，推动督查职能下移，形成了全民共管、全民参与的创建格局。

如今，同安区建立起“扁平化一体化运行、平战结合快速反应、常态化差异化考核、组织队伍经费保障、问责问效奖惩激励”等5项工作机制，进一步研究完善提升“门前三包”“快速修复”“同安美”智慧平台等机制，推动文明创建常态化。

“把文明创建工作做在平日、做成常态，以钉钉子的精神啃下‘硬骨头’，用群众实实在在的获得感来展现文明创建工作成效。”同安区委文明办相关负责人表示，发动各级各部门把文明创建有机融入日常工作，结合实际、因地制宜，构建起抓在经常、严在日常的常态长效机制。

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在实现常态工作机制的基础上，如何落实精细化管理？同安区按照各职能部门、镇街职责，合理划分726个网格责任，并制定《全国文明城市、省级文明城区实地测评点位职责“五定”工作方案》，做到“定岗、定人、定责、定标准、定时效”五落实。

列出分工表、划清责任田，同安区充分发挥网格化社会服务管理优势，推动社会服务管理重心下移，做到网格清晰、全面覆盖，确保管理区域无盲点、管理对象不遗漏。此外，采取“网格吹哨、部门销号”方式，变被动应对为主动发现，及时收集、处理群众生活中的困难和问题，切实为基层群众解决实际困难。

利民 文明创建有格局

“城中村”变身“城中景”，昔日脏乱差的城市洼地，成了活力无穷的宝地——祥和街道西湖社区，10多年历史的猪圈被清理了，腾出居民休闲纳凉的公共空间；大同街道朝元社区，仅19天便完成12个卡口建设，推动社区网格闭环管理；西柯街道官浔社区，常年拥堵的进村路焕然一新，成为繁华便利的“网红街”……

在整个同安，城中村内的居住人口近60万人，交通秩序、卫生保洁、垃圾转运等都是摆在眼前的难题。区委区政府以前所未有的决心，直面同安最大痛点，实施城中村专项整治行动。

为此，同安区制定15项规范标准，从公益广告设置、市民文明素养、市容环境及卫生保洁、基础设施维护等方面对三批38个城中村试点村的整治提升工作进行指导与考评，列出问题清单、督促整改落实，攻克顽疾痼瘴。

如今，环境卫生不断优化、居住品质不断提升、城市颜值不断刷新、潜藏活力不断激发，城中村居民脸上的笑容成了最生动的注脚。“城中村的整治是同安在文明创建过程的一个缩影，我们多方面入手，确保文明创建工作有力有效，让城市面貌更美好、群众生活更幸福。”同安区委文明办相关负责人表示，去年以来，同安深入开展“5+4”专项整治行动，即在深入推进全市五大专项整治行动的基础上，同步开展空中缆线、电动自行车、老旧小区、城中村四个专项整治行动，着力破顽疾、补短板，让群众畅享文明城市创建带来的获得感。

专项行动，逐一突破；认清问题，逐一解决。同安区逐步形成项目化、标准化、清单化的工作模式，把问题摆上台面，去年共发现文明创建存在各类问题17337个，其中，市容市貌问题10737个，交通秩序问题1961个，市政设施问题741个，环境卫生问题3834个，其他类型问题64个，整改率94%以上。

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把群众对美好环境、美丽家园的期盼，落在高质量推进专项行动上。如今，同安形成“横向到边、纵向到底、上下联动、条块结合”的文明城市创建工作机制，每项任务有人管、责任有人担。

针对农贸市场周边占道经营、乱摆摊等问题，实行城管执法弹性工作制，城西市场获省五星级集市；针对老城区、环东海域新城等区域交通易拥堵问题，每天早、晚高峰部署警力在相关交通路口站岗执勤……自推动“5+4”专项整治行动以来，同安区着力把多个难题整合为一个项目、把一项任务分解到多个层面，精准聚焦市容市貌比较脏乱、社会秩序比较无序、基础设施比较薄弱等短板弱项，逐项细化工作方案，压紧压实责任链条，有效推动整改提升。

惠民 文明实践做服务

同安区新时代文明实践品牌项目“高山上的阅读”首次获得全国性奖项——去年11月，该项目在第六届中国青年志愿服务项目大赛中获评铜奖。这个项目，是同安区好宜升志愿服务队探索精准帮扶农村儿童的新实践。

志愿者们翻越高山，把阅读送到乡村，几年来往返车辆里程数累计一万多公里，相当于厦门往返北京3次。如今，他们摸索出“主题课程+陪伴阅读”的经验，为高山孩子量身定制志愿服务内容，即在阅读陪伴之余，组织孩子开展徒步远足、趣味游戏、篝火晚会、集体庆生和植树造林等活动。

“高山上的阅读”项目是同安志愿服务的一个生动特写。截至去年，同安区共有注册志愿队伍1595支，注册志愿者达到100560人，同比新增383支队伍30144名注册志愿者，香溪社区获评全国最美志愿服务社区，文明之花在同安区全面绽放。

文明之花离不开文明沃土的滋养，志愿者也离不开文明阵地的支持。同安区不断推进全国第二批新时代文明实践站中心试点区的建设，深化协同联动的运行管理机制，在市文明实践中心年中考评成绩中排名第二名。以建成的1个实践中心、11个实践所、140个实践站、1168个阵地岗和3567个实践岗为五级阵地，各级志愿者积极开展各类文明实践活动。与此同时，同安区强化各类资源的统筹融合机制，推动实践中心（所、站）融合党群服务中心等阵地、人员、队伍、项目，实现152个老年大学教学点全覆盖，建设7个复兴少年宫，推动公益法律顾问进实践中心（所、站），持续下沉资源，形成优势互补。

从线下阵地走向线上平台，同安区新时代文明实践中心智慧云平台进一步优化，完善了群众点单、阵地派单、队伍接单、百姓评单的“菜单式”实施管理模式，云平台使用量累计超过1000万次，成就实实在在的惠民之举。

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如何让志愿服务力往一处使？同安区紧抓主题行动，让爱心更出彩。

去年以来，同安区拓展“同心未爱”家庭指导中心、后炉社区“爱心助残驿站”、官浔小学、祥文社区、东海社区、第二外国语学校、大同中心小学等7个爱心平台；开设“爱心餐饮店”公益项目，搭建起8家“爱心餐饮店”，为214人次临时困难群众提供“爱心餐”；设立10处爱“新”驿站，延伸爱心服务触手，提升市民群众幸福感。

同时，推进爱心建设与新时代文明实践相融合，建立新时代文明实践站与“爱心屋”“一对一”结对帮扶机制；建立志愿服务激励机制，成立“乡村时间银行”，推动乡村志愿服务可持续。并且，开展爱“新”行动，制定“临时救助”“心理健康服务”“义诊及健康咨询”“司法确认”等18项爱“新”清单，关爱新业态新就业群体，打造文明有爱营商就业环境。

靠民 文明培育成风气

注重文明风尚培育，涵养文明内涵，同安区以“培育同安文明自觉，增强文化自信”为主题，推出“同娃”这一具有同安特色又憨态可掬的同安文明代言人。

红砖色的上衣、灰瓦色的裤子、古厝石窗般的口袋、形似燕尾脊的发型，“同娃”身上众多元素取自闽南古厝。就连“同娃”的名字也是“同安”的闽南话谐音，念起来十分亲切。同安区不但推出“同娃”系列表情包，推出“同娃有说法”“同娃学榜样”等一系列文明培育活动，还让它出现在街头巷尾的公益广告中，潜移默化地培育“我热爱、我参与、我提升”的“同安文明自觉”。

“我们始终坚持创建靠民理念，把‘问需于民、问计于民、问效于民’贯穿于文明创建全过程。”同安区委文明办相关负责人表示，文明培育的重点，在于引领广大群众以主人翁的姿态说文明话、行文明事、做文明人，让人人成为文明典范之路的践行者、受益者。

去年以来，同安区提出以“同安美”为总目标、总统领、总形象，打造“同安美”文明创建总标识，扎实开展心灵美、语言美、行为美、环境美、生态美等五项工程，通过“同安美”品牌引导群众文明习惯，培育“同安文明自觉”。同时，实施“银城文明引力波”公益广告建设，营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚社会氛围；实施公民道德建设工程，大力培育和践行社会主义核心价值观；打造网络媒体矩阵，以多角度、接地气开展同安文明自觉宣传，连续多季度文明宣传获省级表扬，多次蝉联全市第一，引导市民群众不断提升文明意识，培育文明健康生活方式。

随着文明新风渐入人心，移风易俗工作也水到渠成。同安区充分利用“同安文明卫士”移风易俗App，严格落实申报审核工作，去年全区累计简办白事2300多场次、缓办喜事2300多场次、停办各类民俗日活动近600场次，累计为群众节省开支超约3.4亿元。

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培育文明风尚，必须从未成年人抓起。

作为省级未成年人心理健康辅导示范站点，同安区心理辅导站去年共接待个体心理咨询910人次，其中，面对面咨询421人次，电话及网络咨询共489人次。并且，组织开展公益心理健康线下讲座49场，线上直播52场，共计101场，受益人员达到49508人次。还开展10场心理咨询志愿者专题培训活动。与此同时，同安区推进“最美校园周边”创建，开展“新时代好少年”推选及学习宣传活动。去年，共推荐60名“新时代好少年”，组织52所学校10万余名学生参与了“网上祭英烈”“向国旗敬礼”等主题系列活动。还发动志愿服务队开展《家庭教育促进法》《未成年人保护法》《志愿服务促进条例》等普法活动，深入开展“同安好家风”“百站百场”“高山上的阅读”“流动家长会”“父母学堂”等系列主题活动200多场次。

文明创建只有进行时，没有完成时。同安区将把深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动与文明创建工作结合起来，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全区文明创建工作再上新台阶。

来源：厦门日报